桃園市更生協會三大區域禁止新建燃煤自備電廠
董來孝康
11月30日，國傢發改委、國傢能源局正式發佈電力體制改革六大配套文件，值得關註的是，自備電廠也“赫然在列”，文件全稱是《關於加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》(下稱《意見》)。
《意見》明確規定，京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠；同時，裝機明顯冗餘、火電利用小時數偏低地區，除以熱定電的熱電聯產項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目。
但在中宇資訊分析師關大利看來，這雖出人意料，卻也在情理之中。關大利告訴《第一財經日報》記者，目前自備電廠主要是高耗能企業自建的，一個重要原則是自發自用，但也有少部分富餘電量會上網，初衷是降低用電成本；但眼下煤炭價格跌跌不休，電價未來下調是大概率事件，同時，環保標準趨嚴，自備電廠的投入也在提高，成本優勢也就不明顯；另外，部分地區存在電力相對過剩現象，自備電廠也就沒有新建的必要。
省掉購銷差價
《意見》首先肯定瞭自備電廠在我國火電行業中的地位，稱其是我國火電行業的重要組成部分，在為工業企業生產運營提供動力供應、降低企業生產成本的同時，還可兼顧周邊企業和居民用電用熱需求。
“我國有一些高耗能企業，用電量都很大，但過去電價相對較高，這些企業出於壓縮成本的考慮，建設瞭自發自用的電廠，這就是自備電廠，同時，也有少部分自備電廠將一些富餘電量外賣，但必須先上網，不能和用電客戶直接交易。”關大利指出，單單就購銷差價來說，自備電廠就可以省掉一部分可觀的成本。
因為我國電廠都是先把電量賣給電網，這就是上網電價，電網將電輸送到各地，再轉賣給用戶，這就是售電價格，售電價格與上網電價之差就是購銷差價。
以南方電網為例，2014年，其平均售電價格為677.42元/千千瓦時(相當於一度電0.67742元)，同期平均購電成本為413.03元/千千瓦時(相當於一度電0.41303元)，購銷差價為264.39元/千千瓦時，換句話說，一度電可以賺取差價0.26439元。假如一傢高耗能企業一年用電為1億千瓦時(1千瓦時即1度)，那一年可以省下2643.9萬元。
一位煤電企業人士告訴《第一財經日報》記者，電網從電廠手裡收購電時的價格即上網價格，電廠也有一部分利潤空間，如果把這塊利潤也加上，自備電廠剩下的錢就不隻是購銷差價瞭，這也是為什麼自備電廠會在高耗能企業中發展起來的主要原因。
優勢不再明顯
但情況正在發生變化。隨著電價下調，以及環保壓力逐漸增大，自備電廠的好日子將成為過去，特別是少數把富餘電力輸送上網的自備電廠。
以國電江蘇電力有限公司為例，2012年、2013年、2014年和2015年第一季度，平均上網電價分別為375.46元/千千瓦時、369.84元/千千瓦時、347.49元/千千瓦時和340.32元/千千瓦時，呈現逐步下滑趨勢。
同時，售電電價或者說是用電價格也在下調。2015年4月，國務院常務會議就決定，下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。
“由於煤炭價格仍在下跌，按照煤電聯動機制，業界預期上網電價和用電價格還有進一步下調的空間。”上述煤電企業人士坦言，在這樣的情況下，高耗能企業自備電廠的成本優勢就會進一步被壓縮。
同時，環保壓力也是自備電廠勢弱的另一個重要原因。《意見》要求，自備電廠建設過程中要嚴格執行火電建設相關產業政策和能效、水效、環保、安全質量等各項標準。
“自備電廠也會排放污染物，所以在要求上一視同仁，很多在建、建成項目都在補課，升級環保設施比如脫硫、脫硝什麼的，這個投資其實是很大的。”關大利告訴《第一財經日報》記者，自備電廠裝機規模都不高，也就比小電廠大一點，規模效益相對較小，若把環保設施投入算進去，單位成本就會增加。
另外，《意見》中還強調，企業自備電廠的自發自用電量，也應承擔並足額繳納國傢重大水利工程建設基金、農網還貸資金、可再生能源發展基金、大中型水庫移民後期扶持基金和城市公用事業附加等依法合規設立的政府性基金以及政策性交叉補貼，各級地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。
《意見》還稱，“擁有並網自備電廠的企業應土信貸台南安南土信貸與電網企業協商確定備用容量，並按約定的備用容量向電網企業支付系統備用費。”
關大利等業內人士表示，一方面電改的目標之一是降低社會特別是高耗能企業的用電成本，另一方面環保壓力使得自備電廠成本加大，加之還要繳納一系列政府性基金，自備電廠再無明顯的成本優勢，特別是在當下部分區域存在電力相對過剩的情況下，企業就沒有必要再去新建自備電廠。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151201/020423893386.shtml
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