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對天然氣征收暴利稅未嘗不可
中石油半年報顯示，公司天然氣板塊已逐步走出虧損困境，隨著下半年提價利好兌現，預計2013年天然氣板塊利潤將在100億元以上。業內人士認為，隨著國內氣價與國際氣價接軌，今後中石油國產天然氣可能出現1000億元以上巨額利潤。考慮到國產天然氣資源屬全民所有，應盡早進一步完善天然氣資源稅，適時推出天然氣特別收益金，對未來可能出現的暴利予以規范，使天然氣價改紅利為全民共享。作為我國最大的天然氣供應商，中石油掌握著全國80%以上的天然氣主幹管網，幾乎是所有下遊天然氣用戶的絕對上遊。因進口氣價格遠高於國產氣，為滿足國內日益增長的天然氣需求，作為央企的中石油長期以來一直承擔著進口氣的虧損。2012年中石油進口天然氣及液化氣虧損419億元，2013年一季度虧損144.5億元、2013年上半年虧損235億元。盡管進口氣動輒虧損百億元，但2012年公司天然氣與管道板塊僅虧損21.1億元，2013年一季度甚至盈利11億元，這其中的主要原因，就是中石油天然氣和管道板塊中，還有不可忽視的持續南投鹿谷農地貸款盈利的國產天然氣部分。正是由於國產天然氣的貢獻，在2011年進口量較小的年份中，中石油天然氣與管道板塊甚至實現盈利155.3億元。不可否認的是，天然氣價改大幅提高存量氣價格，通過國產氣補貼進口氣，大幅緩解中石油進口天然氣的虧損壓力，有利於我國天然氣行業快速平穩發展。隨著提價逐步到位，如何規范國產天然氣巨額利潤將需要納入政策制定者考慮范疇。中石油總裁汪東進日前表示，2014年中石油天然氣盈利將增至200億元。從更長期看，國內天然氣每立方米要再漲1元才能與國二順位房貸銀行任何問題免費諮詢際接軌。到那時，進口天然氣不再虧損，國產天然氣將成為中石油不折不扣的“印鈔機”，初步估算未來國產氣每年利潤或在千億元以上。在此形勢下，中石油很可能會加大國產氣開采力度，這將有利於增加我國天然氣供應量，但大量國產天然氣被開采，利潤卻被一傢公司拿走顯然有失公允。因此，可考慮適當提高天然氣資源稅，或仿照石油征收天然氣暴利稅（即天然氣特別收益金）。長期以來，為鼓勵天然氣開采利用，我國天然氣稅費遠低於其他市場化國傢。目前，我國涉及天然氣開采的稅費主要有資源稅5%、礦產資源補償稅1%，礦區使用費0-3%，其它的稅費比如探礦權、采礦權使用費則很少。總體稅費遠小於其他市場化國傢。我國成品油定價，廣受議論的是國內成品油價格隻跟蹤國際原油價格，沒有考慮如何給國產原油定價。好在征收石油特別收益金，很大程度上防止國產原油價格暴利情形的出現，也為補貼價格改革給弱勢群體提供資金來源。天然氣定價同樣如此，如果國傢對天然氣資源還實行當前的低稅負，國產天然氣價格將遠超國內天然氣生產商實際成本，中石油等企業將獲取超額利潤。這樣的情況下，既然石油開采有暴利稅，同樣在走向國際化定價的天然氣，參照石油業同樣征收暴利稅未嘗不可。因此，可視未來情況，對現行的天然氣資源稅稅額進行調整，多出的部分可用於補充地方財政，也可以用暴利稅來補貼下遊受漲價沖擊較大的燃氣發電、LNG等用戶。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-24/157392808.html
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